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2015财政专项支出政策_滨江街道办事处_安庆市信息公开网
加入时间:2016/5/7 作者:Admin

                                             安庆市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施细则


   根据国务院办公厅转发《人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》(国办发〔2004〕21号)和安徽省人口计生委、财政厅《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施办法》(皖政办〔2007〕10号)要求,结合安庆市实际,制定本实施细则。

  一、实施范围和审批

  (一)实施范围

  全市行政辖区范围内,有农业户口的八县(市)和四区。

  (二)申报与审批

  县(市、区)逐级提出申请,并报送奖励扶助对象信息数据、奖励扶助资金测算、配套资金承诺等,经市奖励扶助制度试点工作领导小组审核,报省政府批准后实施。

  二、奖励扶助对象确认(一)奖励扶助对象条件奖励扶助对象应同时具备以下条件:

   1、本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口,且户口在本乡(镇)。

   2、1973年至2001年期间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育。

   3、本人或配偶曾经生育子女,现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。

  本人及配偶现存的子女包括亲生子女(含送养寄养、判随前夫或前妻)和收养子女。

  4、1933年1月1日以后出生,年满60周岁。奖励扶助对象的确认和奖励扶助金的发放以个人为单位。

 (二)确认程序奖励扶助对象的资格确认必须履行以下程序:

  1、本人提出申请;

  2、村(居)民委员会审议并张榜公示10天;

  3、乡镇人民政府(街道办事处)审核并张榜公示10天;

  4、县(市、区)人口计生委复查审核、确认并公布;

  5、市人口计生委抽查和汇审;

  6、省人口计生委抽查和逻辑审核、备案。

  (三)已享受对象年审工作的基本要求:

  1、已享受对象年审工作由乡镇人民政府(街道办事处)和县级人口计生委负责组织实施。

  2、每年2月28日以前,村(居)委会对已享受对象逐户上门核实情况,并将审核情况上报乡(镇、街道)计生办。

  3、3月31日以前,乡(镇、街道)组织人员入户调查核实情况,将年审退出对象名单在村、组分别公示10天以上,退出情况报送县级人口计生委。

  4、4月30日以前,县级人口计生委在开展新增对象资格确认时,同步对乡(镇、街道)年审质量进行检查评估,对往年奖励扶助对象进行审核、确认。

  5、奖励扶助对象年审过程中,往年确认的对象经核实原申报信息发生变化涉及到资格认定的,需要重新申报,程序和要求同新增对象。

  6、往年已确认的奖励扶助对象,在本年度死亡的,本年度可以发放奖励扶助金,次年作退出处理。本年度新增的奖励扶助对象,在资金发放之前死亡的,当年可以享受奖励扶助金,次年作退出处理。

  三、奖励扶助金发放标准和资金来源

  (一)奖励扶助金发放标准

  符合上述条件经确认的奖励扶助对象,从60周岁起领取奖励扶助金,直到亡故为止。已超过60周岁的,以奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。奖励扶助金按每人每年600元标准发放,其中只生育一个独生女的另增发120元。从2007年起,子女死亡、且现无子女的奖励扶助对象,其奖励扶助金标准从每人每年600元提高到1200元,其中只生育过一个独生女且死亡、现无子女的,从每人每年720元提高到1320元。

  (二)奖励扶助资金来源

   农村部分计划生育家庭奖励扶助金由省以上财政承担80%,市财政承担10%,县(市、区)财政承担10%,并安排专项资金分别纳入当年财政预算。其中只生育一个独生女的另增发120元,以及从2007年起子女死亡、且现无子女的奖励扶助对象,其奖励扶助金标准从每人每年600元提高到1200元,其中只生育过一个独生女且死亡、现无子女的,从每人每年720元提高到1320元,增发的奖励扶助金由省级财政全额承担。

  四、奖励扶助金的管理和发放

  奖励扶助金的管理与发放坚持“专户管理、专款专用、封闭运行、直接补助、到户到人”的原则,任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。不准将奖励扶助金抵扣个人贷款等款项。

  财政部门负责奖励扶助资金的预算决算和监督管理,并在县级财政建立奖励扶助资金专户,将转移支付资金和省内各级配套资金集中管理,封闭运行,及时足额拨付到委托代理发放机构,监督委托代理发放机构将奖励扶助金及时划转到个人账户。地方财政通过财政年报逐级向上级财政部门反映专项资金到位、发放和结存情况。

  人口计生部门负责奖励扶助对象的资格确认和政策解释,建立奖励扶助对象个案数据库和信息监控系统,向财政部门提供奖励扶助对象人数和资金需求额度,及时掌握并监督委托发放机构建立奖励扶助对象个人账户和资金管理情况。

  委托代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程,按照委托服务协议的要求和人口计生部门提供的奖励扶助对象名单建立个人账户,并将财政部门拨付的奖励扶助资金及时足额划转到个人账户;将建立个人账户和资金拨付情况及时反馈给财政和人口计生部门,并及时向上级主管部门报告。

  (一)奖励扶助资金的预算和决算

  1、市、县(市、区)财政局负责编制辖区的奖励扶助资金年度预算和决算。

  2、市、县(市、区)人口计生委负责向同级财政局提供辖区本年度奖励扶助资金发放和下年度奖励扶助资金需求的相关信息和资料。

  3、市、县(市、区)财政局应在每年10月30日前逐级上报辖区下年度奖励扶助资金预算和本年度奖励扶助资金决算,同时抄送同级人口计生委。

 (二)奖励扶助金的发放

  1、奖励扶助金以年为单位核算每年发放一次。

  2、根据安庆市财政局和人口计生委的委托,农村信用合作联社为奖励扶助金的代理发放机构。

  3、农村信用合作联社要设置“农村部分计划生育家庭奖励扶助资金财政专户”(简称“奖励扶助资金财政专户”)。“奖励扶助资金财政专户”下设“中央财政补助资金”和“地方财政补助资金”科目,分别核算中央财政拨付的专项资金和地方财政安排的配套资金。

  4、农村信用合作联社要负责为全市每个奖励扶助对象办理“计划生育奖励扶助金”专用个人储蓄帐户。

  5、市、县(市、区)财政局应于每年的10月8日将本级配套资金分别拨付到农村信用合作联社。

  6、农村信用合作联社在收到中央下拨的奖励扶助专项资金和省财政下拨的配套资金后,应在3日内告知市财政局和人口计生委,并在7日内将资金划拨到奖励扶助对象专用个人储蓄帐户。

  7、奖励扶助对象按要求持有效证明到农村信用合作联社认定的发放网点从个人专用储蓄帐户支取奖励扶助金。

  8、农村信用合作联社要将奖励扶助资金发放情况逐级上报,同时抄送市财政局和人口计生委。

  9、市、县(市、区)人口计生委应及时掌握建立奖励扶助对象个人帐户和资金管理发放情况。

  五、奖励扶助对象个案登记与信息管理

  奖励扶助对象个案登记与信息管理,坚持“严格核实、按时上报、分级负责、统一管理、保障安全”的原则。

  (一)信息登记与变更

  1、凡符合奖励扶助对象条件并要求进入奖励扶助对象确认程序的人,应在每年元月底前到所在村(居)委会登记,填写《申报表》和《登记卡》,由村(居)委员会、乡(镇)人民政府(街道办事处)及县(市、区)人口计生委在“三榜公示”的基础上于4月30日前进行资格审查并确认奖励扶助对象。

   2、奖励扶助对象的个案信息更新包括户口性质、子女数量、迁移变动和死亡等情况。个案信息变更时,村(居)委会计生专干要如实填写《全国农村部分计划生育奖励扶助对象信息变动情况报告单》,及时上报至乡(镇)人民政府或街道办事处。

  乡(镇)人民政府或街道办事处应加强对奖励扶助对象个人信息档案的动态管理,并于每年3月底以前将本辖区的《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象信息变动情况报告单》上报县(市、区)人口计生委。

  3、农村信用合作联社及其下属奖励扶助金委托发放单位应当将奖励扶助金个人帐户变动及资金发放与领取情况以书面方式在每个月底通知同级人口和计划生育行政管理部门。

 (二)信息录入与传送

  1、县(市、区)人口计生委负责组织将《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》和《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象信息变动情况报告单》等有关信息录入计算机,并分别于4月30日前上报市人口计生委。

 2、县(市、区)人口计生委在传送数据时,应通过本市人口和计划生育系统专网将数据传送到市人口计生委,再由市人口计生委传送到省人口计生委。

 (三)信息的管理与应用

 1、市、县(市、区)人口计生委要建立奖励扶助对象个案信息管理制度,并确定专人具体负责此项工作,按规定及时处理和变更个案信息数据库。

  2、市人口计生委要对个案信息数据进行核检和评估,定期通报各县(市、区)提交个案信息的进度与质量,并不定期地对县(市、区)上报的信息质量进行抽查。

  3、加强奖励扶助对象个案信息的开发与应用。

(1)进行汇总分析,测算辖区年度奖励扶助资金的需求和分配方案,为编制奖励扶助资金预算工作提供支持。

(2)将奖励扶助对象的个案信息提供给资金委托发放单位,作为资金发放的依据。

(3)全程监督、实时检查奖励扶助资金发放及使用情况。

(4)基于个案信息开展统计调查,核实数据质量,检查发放结果,评估工作效果。

  六、奖励扶助制度实施的监督

  农村部分计划生育家庭奖励扶助制度监督遵循“客观、公正、合法、效率”的原则,实行行政监督、群众监督和舆论监督相结合。

  (一)严格执行奖励扶助对象确认程序“三榜公示”制度。同时向社会公布举报信箱和举报电话。

  (二)市、县(市、区)、乡(镇)和街道办事处的纪检、监察和人口计生部门要指定专人负责处理举报案件,并保证件件有着落。

  (三)市奖励扶助工作领导小组不定期组织人员深入基层督查,及时掌握奖励扶助制度执行情况。

  (四)市奖励扶助工作领导小组每年对各县(市、区)的奖励扶助制度执行情况进行一次检查评估,并通报检查评估结果。

  七、奖励扶助制度实施的检查评估

  (一)检查评估内容

  1、奖励扶助对象确认程序是否经过“三榜公示”;

  2、奖励扶助对象个案信息是否规范并建立档案管理;

  3、奖励扶助对象个案信息有无弄虚作假;

  4、委托发放机构是否为奖励扶助对象办理了专用个人帐户;

  5、奖励扶助金是否按时足额发放到人;

  6、奖励扶助对象支取奖励扶助金是否便捷;

  7、有关奖励扶助制度实施的举报案件的查办情况;

  8、其他奖励计划生育的政策措施落实情况;

  9、群众对奖励扶助制度实施的满意率。

 (二)检查评估方式

  1、检查评估由奖励扶助工作领导小组组织专门的检查评估小组严格按检查评估方案实施,每年一次。

  2、检查评估小组抽调奖励扶助工作领导小组成员单位的领导和业务骨干组成。

  3、检查评估对每个县(市、区)采取随机抽查样本点的办法进行。

  4、奖励扶助对象走访率不低于30%。

  5、奖励扶助工作领导小组对检查评估报告进行审定并通报。

  八、奖励与责任追究

  把奖励扶助工作纳入人口和计划生育目标管理责任制考核,实行评先“一票否决”。对在奖励扶助工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰;对出现重大问题、造成社会影响的按《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作责任追究》办法,追究相关部门、单位主要领导和相关人员的责任。

   九、其他事项

  本实施细则,自公布之日起试行,由市奖扶领导小组办公室负责解释。


                                                                                                                                  市计生委  市财政局


                                                                                                                                     二○○七年四月七日




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